由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主辦的2021（第二十屆）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)于7月13-15日在京召開(kāi)，大會(huì)以“新階段、新理念、新格局——互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展”為主題，圍繞“一會(huì)、一展、一賽及特色活動(dòng)”主線，舉辦論壇會(huì)議、展覽展示、專業(yè)大賽以及一系列特色活動(dòng)。
大會(huì)期間，中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信通院”）和中國(guó)軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)軟件”）聯(lián)合舉辦“數(shù)字政府論壇”。本次論壇的主題為——數(shù)“聚”政府，智“惠”為民，聚焦“政府治理”，廣泛聽(tīng)取政產(chǎn)學(xué)研用各界對(duì)于數(shù)字政府建設(shè)的新理論、新觀念和新實(shí)踐，共同探討數(shù)字政府建設(shè)新思路、新任務(wù)和新路徑。工業(yè)和信息化部辦公廳副主任任利華，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司總工程師周進(jìn)軍，中國(guó)信通院總工程師胡堅(jiān)波，中國(guó)信通院副總工程師王愛(ài)華，中國(guó)軟件常務(wù)高級(jí)副總經(jīng)理（主持工作）符興斌出席活動(dòng)。來(lái)自中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府、知名企業(yè)、行業(yè)專家等各界代表等600余人參加了會(huì)議。
戰(zhàn)略指引，按下數(shù)字政府建設(shè)快進(jìn)鍵
工業(yè)和信息化部辦公廳副主任任利華在致辭中表示，數(shù)字政府已成為數(shù)字中國(guó)和數(shù)字化發(fā)展的重要內(nèi)容，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的有力保障，防范應(yīng)對(duì)重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大護(hù)盾。工業(yè)和信息化部作為數(shù)字政府的開(kāi)拓者、建設(shè)者，將始終堅(jiān)持以人民為中心，從服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、服務(wù)部門履職盡責(zé)、服務(wù)國(guó)家安全穩(wěn)定出發(fā)，以打造“數(shù)字工信”為主線，推動(dòng)建設(shè)有溫度、有高度、有深度、有力度的數(shù)字政府。一是堅(jiān)持以人民為中心，深入感知群眾急需，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，緊盯熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)去破題，不斷提升公共服務(wù)的能力和水平，讓數(shù)字政府更“有溫度”；二是堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，從國(guó)家戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)去謀劃，奔著最緊急、最緊迫的問(wèn)題，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、牽住牛鼻子，讓數(shù)字政府更“有高度”；三是堅(jiān)持聚焦部門主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮數(shù)據(jù)在分析決策和管理服務(wù)中的價(jià)值，推動(dòng)行業(yè)治理科學(xué)化、精細(xì)化，讓數(shù)字政府更“有深度”；四是堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，全面構(gòu)建現(xiàn)代化信息安全管理和技術(shù)體系，讓數(shù)字政府安全保障更“有力度”。
“安全與發(fā)展是數(shù)字化浪潮的‘一物兩面’，只有真正實(shí)現(xiàn)了底座安全、數(shù)據(jù)安全、運(yùn)營(yíng)安全，才能帶來(lái)穩(wěn)定和發(fā)展?！敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總工程師周進(jìn)軍介紹到，信息技術(shù)自主創(chuàng)新為現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)提供了安全保障，中國(guó)電子從基礎(chǔ)設(shè)施底座安全、數(shù)據(jù)安全和運(yùn)營(yíng)安全三個(gè)方面為數(shù)字政府保駕護(hù)航。
中國(guó)信通院總工程師胡堅(jiān)波指出，將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略融為一體，通過(guò)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字政府有效結(jié)合已成為世界許多國(guó)家的普遍認(rèn)識(shí)。我國(guó)各地區(qū)、各部門圍繞新階段、新任務(wù)、新要求，積極創(chuàng)新實(shí)踐，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。中國(guó)信通院將始終秉持“國(guó)家高端專業(yè)智庫(kù) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)”的發(fā)展定位，圍繞 “網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”和“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，在強(qiáng)化電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)研究?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極布局5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，更好推動(dòng)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
前瞻分享，展望數(shù)字政府發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授以《數(shù)字政府發(fā)展趨勢(shì)展望》為題，從政府服務(wù)監(jiān)管、政府?dāng)?shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全等層面展望了數(shù)字政府的發(fā)展趨勢(shì)，他表示，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型起到了重要支撐作用，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的快速發(fā)展也對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提出了更高要求，未來(lái)提高公共數(shù)據(jù)治理能力、打造超級(jí)APP將成為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)之一。
中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)毛基業(yè)以《數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)模式創(chuàng)新》為題，剖析了在全面移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，解讀數(shù)字政府優(yōu)秀案例中運(yùn)用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)的原理與成效。他強(qiáng)調(diào)，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是基于數(shù)字技術(shù)的組織變革，本質(zhì)是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，重構(gòu)組織與用戶體驗(yàn)，最終滿足用戶需求、提升用戶體驗(yàn)，降本增效，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。
“建設(shè)數(shù)字政府是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路?！敝袊?guó)信通院副總工程師王愛(ài)華認(rèn)為，數(shù)字政府建設(shè)在實(shí)踐探索中逐漸形成了把流程優(yōu)化再造作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、把一網(wǎng)通辦統(tǒng)管作為核心抓手、把政務(wù)數(shù)據(jù)治理作為突破重點(diǎn)、把體制機(jī)制創(chuàng)新作為基礎(chǔ)前提等四大共識(shí)，未來(lái)還要著力關(guān)注集約共享的設(shè)施建設(shè)、主動(dòng)響應(yīng)的服務(wù)形式、協(xié)同共治的治理模式、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策方式、地域開(kāi)放的應(yīng)用空間等五大發(fā)展趨勢(shì)。
應(yīng)勢(shì)而生，中國(guó)軟件兩大白皮書發(fā)布
厚積薄發(fā)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在核心發(fā)布環(huán)節(jié)，中國(guó)軟件憑借多年經(jīng)驗(yàn)成果，發(fā)布了《現(xiàn)代數(shù)字政府白皮書》和《數(shù)智大監(jiān)管白皮書》，并針對(duì)核心內(nèi)容進(jìn)行深入解讀。
“現(xiàn)代數(shù)字政府發(fā)展理念的本質(zhì)在于用新型技術(shù)賦能政府，重塑政府治理的發(fā)展模式。”中國(guó)軟件研究院副院長(zhǎng)周獻(xiàn)民在《現(xiàn)代數(shù)字政府白皮書》發(fā)布中提及。在國(guó)家“十四五”規(guī)劃的“數(shù)字中國(guó)”背景下，以安全為基石，以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動(dòng)，以“智能+”為突破口，以模式創(chuàng)新為推進(jìn)路徑的現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。《現(xiàn)代數(shù)字政府白皮書》創(chuàng)新性地提出了“安全固基、數(shù)字智理、眾建共享”新理念。
安全是現(xiàn)代數(shù)字政府的根基?；谧灾靼踩男酒?，實(shí)現(xiàn)與可信計(jì)算、主動(dòng)安全防御能力全方位深度融合，由外掛安全轉(zhuǎn)為內(nèi)生安全，由單點(diǎn)防御向體系化協(xié)同防御演進(jìn)，由“被動(dòng)防御”變?yōu)椤爸鲃?dòng)免疫”，為現(xiàn)代數(shù)字政府提供體系化安全保障。現(xiàn)代數(shù)字政府是用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同性政府。利用數(shù)據(jù)智能，實(shí)現(xiàn)治理需求提前預(yù)判，治理過(guò)程靶向精準(zhǔn)，治理主體扁平高效，治理資源優(yōu)化配置?；趦r(jià)值共享，打造利益共同體。激活沉睡數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值增益，保障參與各方共享經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
大監(jiān)管領(lǐng)域涉及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、治理體系建設(shè)，產(chǎn)生、使用、存儲(chǔ)大量國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，關(guān)系到國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和信息安全。論壇上，中國(guó)軟件行業(yè)技術(shù)總監(jiān)劉豐發(fā)布《數(shù)智大監(jiān)管白皮書》。
白皮書以“安全為基、 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、AI賦能、協(xié)同共治”為核心理念，結(jié)合中國(guó)軟件在市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交通監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管、公安監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督等領(lǐng)域深厚積累和廣泛實(shí)踐，提出以大數(shù)據(jù)、AI雙引擎驅(qū)動(dòng)的政府監(jiān)管概念模型、數(shù)智大監(jiān)管業(yè)務(wù)模型、數(shù)智大監(jiān)管解決方案模型以及中軟數(shù)智監(jiān)管實(shí)踐。匯全域數(shù)據(jù)之海，開(kāi)智慧監(jiān)管之門。劉豐表示，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的引入，必將引導(dǎo)各領(lǐng)域監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)管、智能監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信任監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域監(jiān)管方式、模式、理論、機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府治理能力的有效提升。
共繪藍(lán)圖，匯聚數(shù)字政府建設(shè)支撐力量
論壇分享環(huán)節(jié)，來(lái)自山西百得、北京星天地、上海博科資訊、北京東方通、四川盛邦潤(rùn)達(dá)等企業(yè)代表，結(jié)合自身業(yè)務(wù)重點(diǎn)，分別從數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式、產(chǎn)品和技術(shù)等領(lǐng)域分享企業(yè)協(xié)同合作、融合創(chuàng)新，共同為數(shù)字政府建設(shè)助力的實(shí)踐和愿景。
巔峰對(duì)話，共議政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中的“聚”和“惠”。圓桌對(duì)話環(huán)節(jié)由中國(guó)信通院政務(wù)專項(xiàng)辦副主任蘇娜主持。邀請(qǐng)了江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心副主任忻超、山西省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員余勝華、 中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院政府地理信息系統(tǒng)研究中心總工程師陶坤旺、中國(guó)信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所信息化應(yīng)用研究部主任陳才、中國(guó)軟件高級(jí)副總經(jīng)理?xiàng)畲浩?，圍繞數(shù)據(jù)在數(shù)字政府建設(shè)中的領(lǐng)航作用、數(shù)字政府建設(shè)新突破、地理信息服務(wù)支撐政府職能轉(zhuǎn)變、數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中頂層規(guī)劃與基層創(chuàng)新的關(guān)系平衡、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐等方面討論如何做好創(chuàng)新協(xié)同，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。
中國(guó)軟件常務(wù)高級(jí)副總經(jīng)理（主持工作）符興斌在致謝中表示，數(shù)字政府建設(shè)，根在數(shù)字，關(guān)鍵是政策牽引和技術(shù)支撐。當(dāng)前以數(shù)字化為標(biāo)志的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，只有把握數(shù)字化時(shí)代脈搏，才能緊跟數(shù)字化時(shí)代步伐；順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代潮流，才能走在數(shù)字化時(shí)代前列。
按下數(shù)字政府建設(shè)快進(jìn)鍵，為政府治理能力現(xiàn)代化賦能，為政府治理體系現(xiàn)代化注入變革力量。本次論壇剖析了數(shù)字政府建設(shè)的前沿態(tài)勢(shì)和政策訴求，并從產(chǎn)業(yè)鏈的視角分享了數(shù)字政府建設(shè)中的技術(shù)和產(chǎn)品支撐服務(wù)，交流思想、匯聚智慧、達(dá)成共識(shí)，將為推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展邁上新征程、數(shù)字政府建設(shè)水平取得新突破、數(shù)字中國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)開(kāi)啟新局面提供重要支撐。
